O que é o DACA e como isso afeta os nova-iorquinos?

Um dos cinco desafios explorados no Laboratório da Cidade do Futuro - “Living Together” - aborda a diversidade caleidoscópica da cidade de Nova York, refletida em sua demografia, cultura, culinária e espírito empreendedor. Essa diversidade é o resultado do fato de ser uma cidade de imigrantes e que nossa população imigrante é em si mesma extraordinariamente diversa,¹ com nenhum grupo predominante. Ao contrário de outras cidades, em Nova York, os cinco principais países de origem representam apenas 41% de todos os imigrantes.¹ (Veja a tabela abaixo.)

Sessenta por cento dos nova-iorquinos são imigrantes ou filhos de imigrantes,² e o crescimento da população se deve em grande parte à chegada contínua de novos residentes de outras nações. A imigração sempre foi uma questão controversa em Nova York, caracterizada por desacordos sobre como avaliar os custos e benefícios de aceitar e integrar ondas sucessivas de recém-chegados. A questão se tornou especialmente controversa durante a atual administração federal do presidente Donald Trump, que prometeu reprimir a imigração ilegal e restringir a imigração legal em nível nacional.

O governo da cidade de Nova York frequentemente discorda do governo federal nessa questão, com o prefeito e muitos outros funcionários eleitos prometendo apoiar e proteger os imigrantes e suas famílias na cidade de Nova York. O ponto crítico mais recente sobre a imigração foi o programa Ação Adiada para Chegadas à Infância, ou DACA, que foi estabelecido pela Administração Obama em 2012 para permitir que algumas pessoas que foram trazidas ilegalmente para os Estados Unidos como menores de idade recebessem uma autorização de trabalho e proteção temporária de deportação. O governo Trump rescindiu o programa no início de setembro de 2017, mas adiou a implementação por seis meses para incentivar o Congresso a tratar do assunto. Desde então, há indícios de que um acordo entre o presidente e os democratas do Senado pode permitir que partes da cláusula permaneçam em vigor, mas nenhum acordo foi alcançado ou aprovado.

Em todo o país, aproximadamente 800,000 indivíduos estão matriculados no DACA. De acordo com o Migration Policy Institute, a cidade de Nova York tem cerca de 30,000 beneficiários, com mais 40,000 pessoas potencialmente elegíveis para o programa, caso ele continue.³ Embora os imigrantes de todo o mundo sejam afetados pela incerteza sobre o DACA, na cidade de Nova York, as comunidades da Ásia, América do Sul e Caribe, que têm muitos imigrantes recentes, são desproporcionalmente afetadas pela revogação do programa. Além dos imigrantes mexicanos, que são os principais inscritos no DACA em todo o país.⁴ Os beneficiários da DACA estão incluídos nos 30% de imigrantes na cidade de Nova York que são classificados como "não-cidadãos documentados".⁵ (Veja a tabela abaixo.)

O que está em jogo?

Os imigrantes como um grupo são críticos para a economia da cidade de Nova York, compreendendo 46% da força de trabalho e a maioria dos pequenos empresários,⁶ e contribuindo com US $ 8 bilhões em impostos municipais e estaduais e aproximadamente US $ 2 bilhões em impostos municipais.⁷ Embora não existam dados específicos do DACA na cidade de Nova York, uma análise nacional mostra que 91% dos beneficiários estão trabalhando e seu salário médio aumentou em 70% desde o início do programa.⁸ O Center for American Progress estima que, se o DACA puder expirar, os Estados Unidos perderiam US $ 460 bilhões em PIB⁹ - perdas que seriam sentidas mais imediatamente em cidades densas de imigrantes como Nova York.

Os apoiadores do programa argumentam que ele fornece estabilidade e a possibilidade de emprego legal para muitos milhares de jovens que vieram para os Estados Unidos sem culpa própria e que, de outra forma, têm pouco recurso legal para permanecer em um país onde muitos cresceram para a maioria de suas vidas. Alguns argumentam que o repatriamento de pessoas para países onde eles podem ter poucos laços e, em alguns casos, nem mesmo falam o idioma, é desumano e afetará o tecido social das comunidades imigrantes e da cidade como um todo.

Os críticos do DACA dizem que seu estabelecimento como uma ordem executiva ultrapassou indevidamente o ramo legislativo do governo, onde essas políticas deveriam ser elaboradas. Alguns argumentam que, independentemente da idade em que as pessoas entraram no país, o não cumprimento das leis de imigração incentiva a imigração ilegal e aumenta a competição por empregos que poderiam ser preenchidos por americanos nativos.

Tal como está, os beneficiários do DACA estão enfrentando incertezas profundas e desestabilizadoras quanto às suas perspectivas futuras, dependentes do programa para seus empregos e / ou status educacional. O estado de Nova York foi um dos poucos estados que também oferece benefícios Medicaid aos inscritos, portanto o futuro do programa também afeta sua cobertura de saúde. A inscrição no programa envolve necessariamente o envio de informações pessoais ao governo, e muitos destinatários do DACA agora têm medo de que, se o programa expirar, esses dados possam ser usados ​​para localizá-los e deportá-los.

Qual é o próximo?

O Congresso tem até fevereiro de 2018 para aprovar legislação para tratar do status dos destinatários da DACA, após o que suas proteções expirarão. Mas uma solução de compromisso pode tomar forma antes disso. Enquanto isso, o prefeito da cidade de Nova York, Bill DeBlasio, instruiu as agências e escolas da cidade a fazer tudo o que pode para proteger estudantes e trabalhadores imigrantes, enquanto o governador do estado de Nova York, Andrew Cuomo, e o procurador-geral Eric Schneiderman prometeram processar o governo federal para contestar a perda. de proteções DACA.  

Alguns defensores dos imigrantes esperam que, com o apoio do programa ao público em geral, a crise possa ser uma oportunidade de pressionar por uma proteção mais permanente para todas as pessoas que vieram a este país como crianças, mas sem status legal. Mas como muitos legisladores republicanos em Washington se opõem ativamente a qualquer legislação que forneça um caminho para a legalização, a reforma abrangente da imigração continua sendo uma meta improvável - mas não impossível.

Para obter mais informações sobre a população imigrante de Nova York, incluindo mapas detalhados de imigrantes dos 10 principais países de origem, visite o site Laboratório da Cidade do Futuro.

¹ US Census Bureau. Estimativas de 2015 ano da Pesquisa da Comunidade Americana de 1. “Tabela S0501: Características selecionadas das populações nativas e nascidas no exterior”. Factfinder.census.gov. 

² Departamento de Planejamento da Cidade de Nova York. Os mais novos nova-iorquinos: características da população estrangeira da cidade 2013.

³ Instituto de Política de Migração. Ferramentas de dados de ação diferida para chegadas de crianças (DACA): Populações Elegíveis pela DACA por Estado e Município, 2016. Acesso em: http://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/deferred-action-childhood-arrivals-daca-profiles.

⁴ Instituto de Política de Migração. A visão da população do DACA em nível de condado descobre uma quantidade surpreendente de diversidade étnica e de matrícula, 2014. Acesso em: http://www.migrationpolicy.org/news/county-level-view-daca-population-finds-surprising-amount-ethnic-enrollment-diversity.

⁵ Gerald Schifman. “Os imigrantes têm um impacto de US $ 257 bilhões na economia da cidade”, 2015. Negócio de Crain em Nova York.

⁶ Controlador da cidade de Nova York Scott M. Stringer. Nossa população de imigrantes ajuda a impulsionar a economia de Nova York, 2017.

⁷ Ibid.

⁸ Tom K.Wong. Os ganhos econômicos e educacionais dos destinatários da DACA continuam a crescer, 2017. Centro para o Progresso Americano.

⁹ Ibid.